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如何让城市更聪明、更智慧?“一号提案”聚焦智慧城市建设

海力网 来源:海力网 2020-05-16 14:13:59

如何让城市更聪明、更智慧?打造城市大脑、高频民生事项“掌上办”、织出一张智慧城市感知网络……5月15日,经过层层筛选与审议,由民盟大连市委会、市政协科教卫委联合提出的《关于加快大连新型智慧城市建设,全面提升城市治理现代化水平的提案》,被确定为市政协十三届三次会议“一号提案”。

“这个提案的出炉,恰逢其时。”“一号提案”主笔人之一,大连市政协常委、民盟大连市委会专职副主委邓长辉在接受记者采访时表示,2019年11月,民盟大连市委会与市政协科教卫委联合启动了相关的调研工作,专门成立了调研组,到重庆、贵阳等地进行调研。“当前,大连正处于城市转型发展的紧要期,处于促‘六稳’抓‘六保’的关键期,处于防控疫情催生新增长点的机遇期,更亟须以新型智慧城市建设为抓手来探索新治理、营造新环境、释放新要素、培育新动能、激活新市场、建设新基础,全面推动城市治理现代化。”

大连市政协常委、科教卫委员会主任于礼萍表示,市政协将召开专题议政性常委会议,为加快推进新型智慧城市建设进一步建言献策。会后,还将成立专题课题组,形成更具操作性的方案。

现状:取得成效,但也面临问题

2012年,大连成为国家首批智慧城市试点城市,经过多年的不断探索与实践,智慧城市建设取得了一定成效。

新型基础设施日渐完善。实现了4G全域覆盖和5G重点区域布局,建成了43个千兆示范小区,完成了国际互联网数据专用通道建设,全市城域网出口带宽达到4242G,处于国内领先水平。

智慧政务体系正在形成。政务服务一体化平台上线运行,并与省平台实现对接。人口、法人、地理空间、信用等基础数据库和部分专题数据库初具雏形。

智慧应用不断拓展。部分领域的数据库和应用平台建设处于国家及省内领先地位。华为软件开发云、辽宁自贸试验区大连片区的海关归类智能导航系统、云上公安、三医联动、市民云、抗疫诊疗云平台等智慧化应用效果明显。

产业数字化进程加快。2019年数字经济核心产业增加值占GDP比重10.2%,同比增长21.9%,电信业务总量增长51.3%,数字经济对GDP的贡献率不断提升。

经过充分调研,调研组认为我市主要还面临一些突出问题。机制还不够顺畅,建设路径还不够清晰,要素保障还不够完善。在现有基础上加快新型智慧城市建设,应充分吸纳和借鉴国内外先进经验,发挥好大连信息化的整体优势,立足大连发展目标和城市功能定位,举全市之力,加快推动新型智慧城市建设。

建议1

打造城市大脑

新型智慧城市核心要义是城市智慧化,不是简单的城市信息化、“数字大连”和数字经济。提案指出,要进一步明确以新型智慧城市建设带动和推动城市信息化、“数字大连”和数字经济发展的建设定位,加强多规融合,统筹好各项目之间建设关系,将智慧城市建设纳入大连“十四五”规划中,避免分散规划、分散建设。

力争在“十四五”期间,构建以“一个城市大脑、两个保障体系(城市大数据中心、城市运营管理中心)、三大共性应用平台(政务一体化运行管理平台、城市运行管理平台、企业综合服务平台)”支撑四大应用(营商环境、城市安全、社会治理、数字经济)的基本框架。更高水平满足人民对美好生活的向往,更高质量助力经济转型创新发展,更高效率提升城市管理和社会治理能力。

建议2

高频民生事项“掌上办”

加快政务数据归集、应用、共享和新流程再造的工作进度,力争年底前实现各类依申请类事项网办率100%。加快电子证照、电子印章、电子档案的共享共用。依托市民云,围绕交通“堵”、停车“难”、看病“烦”、办事“慢”等痛点,开发相应移动端应用,实现高频民生事项“掌上办”。

同时,加快城市运行管理平台建设,推动城市管理和社会治理创新。依托大数据中心,整合110和119警情、120急救、城建城管、社会治理、应急管理和国土、气象、水文、环境等数据资源,建立基于统一坐标系,涵盖空间地理数据、属性数据、业务数据为一个界面的城市运行管理平台,联手破解城市治理的痛点。此外,通过搭建政策服务、技术服务、市场应用等综合性服务平台,为企业数字化转型减成本、降门槛、缩周期。以市民云为依托建立“企业码”,实现企业高频办事应用事项“码上办”。

结合城市特点和港口特色,可将东港商务区作为大连新型智慧城市建设的示范区,在建设、管理、运营机制方面,在智慧场景应用方面先行先试,构筑大连智慧城市窗口,带动其他有条件的区域开启“智慧模式”。

建议3

立体布局形成智慧城市感知网络

加强新型基础设施的立体布局。以5G网络、物联网、工业互联网、大数据中心建设为抓手,统筹地上、地下、天空新型基础设施建设和智能化的改造,重点结合城市道路现有的路灯资源,建设具有5G基站、环境信息采集、安防及道路监控、信息发布、应急可视报警等多种功能的智慧灯杆系统,形成一张智慧城市感知网络。

围绕新型智慧城市建设管理和运营全过程、全流程的主要环节,制定《大连新型智慧城市建设管理运营办法》,为合力推进新型智慧城市建设作出制度安排。出台《新型智慧城市建设技术标准》,对平台功能、系统接口、数据格式、传输协议等进行规范,确保全市一盘棋。半岛晨报、39度视频记者齐芳芳

[编辑:栾晓婷]