居家适老化改造最高将补贴2万元

        根据大连市人大常委会2024年监督工作计划，8月23日，市人大常委会第二十五次会议听取和审议了市政府关于我市健全积极生育配套支持政策体系、推动人口高质量发展情况专项工作报告，并进行了专题询问。市发展改革委、教育局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、生态环境局、住房城乡建设局、卫生健康委、医保局等9个市政府部门负责同志到会接受询问。
        居住
        进行居家适老化改造每个家庭将获消费补贴最高2万元
        市发展改革委主任顾在浜作为答询人，在专题询问会上回答问询人、市人大常委会委员、财经委副主任委员张天思的有关询问时表示，党的二十届三中全会“健全人口发展支持和服务体系”等部署要求，为我们做好推动人口高质量发展工作进一步指明了方向。前期，我市出台的人口规划、实施方案和提升清单等政策举措符合国家关于人口高质量发展的精神。在推动前期任务举措基础上，下一步将积极应对人口老龄化、大力发展银发经济作为年度重点工作，进一步落实好提升养老托育服务能力、健全“一老一小”保障体系等具体任务；出台《大连市基本公共服务实施标准（2024年版）》，从幼有所育、学有所教、劳有所得、老有所养等9个方面，切实保障人民群众享受优质基本公共服务。
        针对短板弱项，市发改委将加大工作力度。增强政府投资对“一老一小”特殊群体保障设施的支持力度，今年计划投资3亿多元，建设大连市儿童福利院和大连市社会福利院养老服务中心等重点项目，切实兜住全市困境儿童和特困老人的抚养底线。充分利用好国家“两新”政策，会同商务、民政等部门出台政策，对居家适老化改造按一定比例给予消费补贴，每个家庭最高可享2万元补贴，进一步改善我市居家养老群体的生活条件。
        医疗
        我市建立危重孕产妇和危重新生儿救治体系成为全省服务保障网络最健全地区
        市政府副秘书长、市卫生健康委主任赵作伟在专题询问会上回答市人大常委会委员、东北财经大学产业组织与企业组织研究中心研究员姜春海有关询问时表示，市卫生健康委坚持把健全服务保障网络和提升服务保障能力作为首要任务，我市各区（市）县形成以妇幼保健机构、妇女儿童专科医院和综合医院为核心，以基层医疗卫生机构为基础，以大型综合医院为支撑的妇女儿童医疗卫生服务网络体系，均可满足各地区的妇幼保健服务需求。
        赵作伟介绍，目前，市妇幼保健院即市妇女儿童医疗中心（集团）和金普、庄河妇幼保健机构为全省8个三级妇幼保健机构中的3个。全市有助产机构34个；建成省、市、县三级危重孕产妇救治中心14个、危重新生儿救治中心12个；建成产前诊断机构2个、产前筛查机构17个。建立了市总指挥协调、区县调度，市县妇幼保健机构、助产机构、救治中心等无缝衔接的危重孕产妇和危重新生儿救治体系，成为全省服务保障网络体系最健全的地区。
        下一步工作，一是推动区域内资源布局更加均衡，加快推进市妇女儿童医疗中心（集团）钻石湾院区项目建设，努力将市妇女儿童医疗中心（集团）打造成为东北地区规模最大、实力最强的妇女儿童医疗中心；二是充分发挥“大手牵小手”辐射带动作用，通过强化市级妇保院和各区市县妇保机构专科联盟建设，以及大型综合医院和专科医院精准帮扶，推动实现区域妇幼保健和医疗服务同质化；三是以等级评审和绩效考核为抓手促进机构能力提升，力争用3到5年时间，实现市级妇幼保健院达到三级甲等标准，重点推进瓦房店、普兰店等县级妇幼保健机构力争达到二级以上标准，全面提升我市妇幼健康服务保障能力。
        生育
        产前检查和计划生育门诊手术费用被纳入职工医保门诊统筹报销由定额800元提高至年度最高1.2万元
        市医保局局长黄斌在专题询问会上回答市人大代表、辽宁鸿海律师事务所主任孙琳的有关询问时表示，市医保局高度重视医疗保险和生育保险参保扩面工作，积极落实生育保险制度，2023年，全市生育保险收入13.8亿元，支出9.15亿元，运行平稳。在参保扩面上，持续优化服务，采取微信小程序、支付宝、手机银行等线上参保经办服务，构建多渠道的参保缴费服务，与税务部门实现生育保险缴费“统模式”。实行了医疗保险和生育保险“五统一”，促进了生育保险的参保扩面。我市生育保险参保人数从2019年的167.26万人，持续稳定增长，截至2024年6月底，我市生育保险参保人数为176.22万人。
        在提高生育医疗费用报销上，一是将生育费用待遇标准由事后定额报销调整为按照医疗保险住院待遇标准按比例报销，与定额报销政策相比，待遇水平提升46%；二是将产前检查和计划生育门诊手术费用纳入职工医保门诊统筹支付范围，职工医保参保人员门诊产前检查待遇水平由定额800元提高至年度最高1.2万元；三是取消生育和计划生育住院的起付标准，进一步降低育龄妇女住院生育医疗费用负担；四是推出新生儿出生即可参保并即时享受医保待遇的服务，解决出生即住院患儿的垫资问题，降低家庭养育成本。
        黄斌介绍，生育津贴水平每年都会随着用人单位工资水平增长有所提高。2023年度人均生育津贴2.67万元，2024年度1月—6月份人均生育津贴为2.73万元，增幅2.25%，涉及金额4.24亿元，其中支付女职工产假1.41万次，支付生育津贴3.85亿元。今年，又缩短生育津贴支付办理时限，由原来的20个工作日缩短至不超过10个工作日。
        教育
        “5G+校园无线设备”互补建设模式大连基本实现全市中小学无线覆盖
        市教育局局长鞠振伟在专题询问会议上回答市人大常委会委员、教科文卫委副主任委员聂云杰有关询问时表示，市教育局积极推动“十四五”规划关于教育现代化重点目标任务的落实，从中期评估看，各项指标均实现“时间过半任务过半”。
        针对我市人口出生率呈现下降趋势的情况，在制定“十四五”规划的前期论证阶段，市教育局就深入研判人口规模结构变化对教育提出的新挑战新要求，不断优化区域教育资源配置，推动形成与人口分布相匹配、相适应的教育资源布局，提高教育资源使用效益效能，增强教育体系的服务能力。考虑到我市城市化进程和城市虹吸效应，从中长期来看，义务教育、高中教育入学人口整体呈现先达峰后降低趋势，“十四五”期间人口集中流入的主城区和金普新区学位需求依然旺盛，根据对监测数据的分析研判，暂不需要修正相关目标。
        其中，基础教育资源优化工程方面，全市新增公办幼儿园53所、公办学位1.35万个，多措并举新增普惠学位1.1万个，公办园在园幼儿占比达到53.4%，普惠率达89.2%；新建改扩建义务教育学校42所，其中，新建32所、改扩建10所；普通高中优质特色发展，新增省级示范性普通高中4所、省级特色普通高中14所，2023年底省级优质高中校数占比达到55%，在校学生占比达到67.1%。体育美育设施改善工程方面，完成48所学校操场改造，“十四五”以来，85%的新建中小学均配套建设了风雨操场等体育场馆，新建学校均按义务教育优质均衡标准配套建设音乐教室、美术教室等艺术教育设施。制定《大连市教育信息化“十四五”规划》，从基础设施建设、融合应用、数字治理、素养提升、网络安全等方面加快教育数字化、智慧化进程。优化全市教育城域网建设应用，高质量完成“班班通”工程。采用“5G+校园无线设备”互补建设模式，基本实现全市中小学无线覆盖。完成辽宁省中小学数字校园“普及层级”评估验收，全市中小学数字化基础设施设备全面达标。
        住房
        针对多子女家庭不断完善租购并举的住房制度最高贷款额度提高20万元
        市住房城乡建设局局长梁春波在专题询问会上回答市人大常委会委员、环资城建委副主任委员林乐毅有关询问时表示，我市在租购商品住房方面，从补贴、公积金等方面推出一揽子支持政策，更好地满足多子女家庭刚性和改善性住房需求。
        一是实施购房补贴政策。支持房屋“卖旧买新”，给予卖旧房100元/平方米补贴、购新房200元/平方米补贴，补贴额不超过房屋“卖旧买新”购房人所缴纳的增值税和契税额。今年春季房交会和夏季房交会，对包括多子女家庭在内购买市内四区参展项目新建商品房的个人，政府给予200元/平方米购房补贴，且总补贴额不超过买方缴纳的契税总额。其他区（市）县、先导区也适时推出了各地住房补贴政策。二是优化公积金支持政策。市住房公积金管理委员会出台《关于实施多子女家庭住房公积金支持政策的通知》，对在我市租住住房且符合提取住房公积金条件的多子女家庭，职工及配偶可按当年实际房租支出提取住房公积金；对在我市购买自住住房的多子女家庭，单人或双人最高贷款额度在当期最高贷款额度基础上提高20万元，取消贷款额度不超过借款人贷款申请时住房公积金账户存储余额的15倍限制。
        在住房保障方面，针对多子女家庭不断完善住房保障制度。一是在公租房实物配租过程中，对有未成年子女的家庭，优先进行实物房源分配，并根据未成年子女数量，对二孩、三孩家庭，在户型选择等方面给予照顾，优先分配两室房源。二是在配售型保障性住房方面，今年出台了《大连市规划建设保障性住房实施方案》《大连市配售型保障性住房管理办法（试行）》等系列政策，准入条件充分考虑家庭养育未成年子女情况，对于家庭住房面积按照人均水平进行核算，未成年子女可分摊家庭人均住房面积，且不影响其成年后享受政策。
        服务
        增加婴幼儿照护方面的技能人才供给保育师等职业（工种）纳入政府补贴职业培训范围
        市人力资源社会保障局有关负责人在专题询问会上回答市人大代表、市妇女儿童医疗中心（集团）院长王大庆的有关询问时表示，我市在托育专业人才培养方面，一是调整大连市政府补贴培训职业（工种）目录，将保育师、婴幼儿发展引导员等职业（工种）纳入政府补贴职业培训范围，引导符合条件的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者等有培训需求的重点群体自愿参加相关职业（工种）就业技能培训，按规定落实职业培训补贴政策，引导更多技能人才资源向婴幼儿照护服务行业集聚。2023年以来，开展保育师、母婴护理、育婴员、小儿推拿等婴幼儿照护等职种培训1800余人次。二是持续开展社会培训评价组织遴选工作，将符合条件的婴幼儿照护服务职业技能评价机构纳入我市社会培训评价组织目录并向社会公布，鼓励其积极开展保育师、婴幼儿发展引导员等职业（工种）的技能等级评价工作。下一步，市人社局将动态调整大连市政府补贴培训职业（工种）目录，加大培训政策宣传力度，鼓励和引导符合政策要求的劳动者参加婴幼儿照护服务相关培训，增加婴幼儿照护方面的技能人才供给。   侯庆君   智曼卿半岛晨报、39度视频记者苏琳